Скачивайте новое мобильное приложение Meest
Скачать

В чем опасность новой инициативы нардепов «О почтовой связи»

16.12.2020

Публикуем выдержки из колонки директора юридического департамента Meest Group Илоны Коваль для liga.net

03377f9544af94fdc906f321ad692ea9

В ноябре на сайте Верховной Рады был зарегистрирован законопроект №4353 «О почтовой связи». По словам авторов, его цель — улучшить качество почтовых услуг для конечных потребителей, а также усилить меры по борьбе с контрабандой.

Но на деле все не так. Объясняем почему.

Одна из заявленных целей законопроекта — борьба с контрабандой.

Но в это же время статья 17, а также 25, 29 и 31 фундаментально меняют назначение документа, а именно:

— Назначенный оператор почтовой связи (национальная компания — Укрпочта) имеет исключительное право на осуществление международного почтового обмена в местах международного почтового обмена.

— Перевозки назначенным оператором почтовых отправлений транспортными средствами специального назначения и перегрузки почтовых отправлений осуществляются в первоочередном порядке.

— Проезд транспортных средств специального назначения назначенного оператора к объектам почтовой связи с целью обмена почтовых отправлений осуществляется беспрепятственно, вне очереди и бесплатно.

Статья 31 законопроекта предусматривает:

— Исключительные права назначенного оператора на осуществление сотрудничества в сфере предоставления услуг почтовой связи с операторами почтовой связи и субъектами хозяйствования, предоставляющих услуги почтовой связи других государств, в том числе и на условиях, предусмотренных соответствующими договорами.

— Международные почтовые отправки при перемещении через таможенную границу Украины предъявляются назначенным оператором почтовой связи для таможенного контроля в местах международного почтового обмена.

Чем это грозит рынку

– Места международного почтового обмена (ММПО) – это объекты, которые позволяют почтовым операторам обмениваться отправлениями с иностранными компаниями через иностранных почтовых операторов. Но новым законопроектом его авторы хотят предоставить возможность осуществлять этот обмен только «назначенному оператору» — Укрпочте.

— Если законопроект будет принят, только Укрпочта сможет вести международную почтовую деятельность. А это значит, что украинский почтовый рынок будет полностью монополизирован. Такого нет ни в одной европейской стране.

— Сейчас в Украине работает несколько почтовым операторов — владельцев ММПО. Но в случае принятия законопроекта, частным почтовым операторам запретят пересылки международных почтовых отправлений. А это тождественно полной остановке их деятельности.

В соответствии со статьей 233 Таможенного кодекса Украины, операции с международными почтовыми отправлениями и их хранение осуществляются под таможенным контролем в местах международного почтового обмена. В то же время этот контроль выполняет подразделение таможни, независимо от того, чей это ММПО — Укрпочты или частного оператора.

Это означает, что монополизация мест международного почтового обмена никоим образом не повлияет на процедуру, то есть никак не усилит борьбу с контрабандой. Поэтому необходимость новых норм остается под большим вопросом.

Все озвученные положения противоречат законодательству Евросоюза, хотя, казалось бы, еще одна цель документа — гармонизация законодательства с ЕС.

Хочется напомнить, что контексте постепенных шагов Украины к интеграции с Европейским союзом, наша страна взяла на себя обязательства по недопуску внедрения неравных конкурентных условий для государственного и частных операторов почтовой связи в сфере определения и деятельности мест международного почтового обмена.

Учитывая вышеизложенное, законопроект абсолютно не соответствует тем задачам, которые определены его авторами. Он разрушает любую конкуренция на рынке предоставления услуг пересылки международных почтовых отправлений.

Политика использования файлов cookie

Meest Global использует куки, чтобы облегчить использование нашего сайта. Мы также передаем эту информацию третьим лицам для аналитики. Продолжая, вы соглашаетесь с использованием куки для улучшения вашего пользовательского опыта. Для получения дополнительной информации ознакомьтесь с нашей Политикой конфиденциальности.